2023年是《中華人民共和國統(tǒng)計法》(以下簡稱《統(tǒng)計法》)頒布40周年,《統(tǒng)計法》的頒布,充分發(fā)揮了其對統(tǒng)計工作的規(guī)范、引導(dǎo)、服務(wù)和保障作用。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)計工作,習近平總書記對統(tǒng)計工作作出過多次指示批示和重要講話,黨中央國務(wù)院也先后出臺《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》(以下簡稱《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》)等關(guān)于統(tǒng)計工作的重要文件,要求各級人民政府和統(tǒng)計機構(gòu)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面學習、宣傳、貫徹統(tǒng)計法律法規(guī),堅決防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假,遏制“數(shù)字上的腐敗”。
為保障習近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神和《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》落地見效,縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)在以刀刃向內(nèi)的決心進行刮骨療毒的基礎(chǔ)上,進一步加大統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳貫徹和統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度,推動了社會各界各盡其責,切實履行《統(tǒng)計法》規(guī)定的各項義務(wù),確保統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)能夠真實、準確、客觀、全面反映各級黨委政府和有關(guān)部門的工作成效。
一、各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)加強對統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo),為統(tǒng)計工作提供必要的保障
地方各級人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)按照黨中央和黨的二十大精神關(guān)于全面從嚴治黨要求,認真履行《統(tǒng)計法》規(guī)定的“加強對統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo),為統(tǒng)計工作提供必要保障”的義務(wù)。一是各級黨委(黨組)進一步提高政治站位,把習近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神和《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》及《統(tǒng)計法》納入黨委(黨組)會議、黨委(黨組)理論學習中心組、職工會議等學習內(nèi)容,將統(tǒng)計法律法規(guī)作為黨校(行政學校)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓必修課,支持、監(jiān)督相關(guān)部門和各下屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部及統(tǒng)計人員學習《統(tǒng)計法》,堅持依法統(tǒng)計;借助統(tǒng)計開放日、“12?4”憲法日、“12?8”統(tǒng)計法頒布紀念日等重要時點深入開展統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育,營造和鞏固知法、遵法、守法的良好統(tǒng)計工作環(huán)境,為統(tǒng)計調(diào)查機構(gòu)在人、財、物各方面提供必要的保障。二是地方各級人民政府和有關(guān)部門以及各單位的負責人不得自行修改統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法搜集、整理的統(tǒng)計資料,不得以任何方式要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員及其其他機構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料,不得對依法履行職責或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復(fù)。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法管理、開展統(tǒng)計工作,實施統(tǒng)計調(diào)查;縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)需要設(shè)置統(tǒng)計人員,指定統(tǒng)計負責人,依法組織、管理本部門職責范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作,在統(tǒng)計機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,依法實施統(tǒng)計調(diào)查,真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料;設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬,建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。四是及時向統(tǒng)計機構(gòu)提供統(tǒng)計所需的行政記錄資料和國民經(jīng)濟核算所需的財務(wù)資料、財政資料及其他資料,并按照統(tǒng)計調(diào)查制度的規(guī)定及時向統(tǒng)計機構(gòu)報送其組織實施統(tǒng)計調(diào)查取得的有關(guān)資料,并按國家有關(guān)規(guī)定進行公布,供社會公眾查詢。五是在統(tǒng)計執(zhí)法檢查中積極協(xié)助統(tǒng)計機構(gòu)查處統(tǒng)計違法行為,如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書,及時向統(tǒng)計機構(gòu)移送有關(guān)統(tǒng)計違法案件材料。
二、統(tǒng)計人員應(yīng)堅持實事求是,依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、報告和監(jiān)督職權(quán)
統(tǒng)計人員需通過參加會議、培訓、測試,聽取專題講座等形式,自覺接受統(tǒng)計法律法規(guī)普法和教育,切實履行“堅持實事求是,依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)”的義務(wù)。一是統(tǒng)計人員應(yīng)當加強學習,具備與其從事的統(tǒng)計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力,堅持實事求是,恪守職業(yè)道德,依法履行職責,如實搜集、報送統(tǒng)計資料,不得偽造、篡改統(tǒng)計資料,不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料,不得有其他違反《統(tǒng)計法》規(guī)定的行為。二是統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調(diào)查時,應(yīng)當出示縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門頒發(fā)的工作證件,有權(quán)就與統(tǒng)計有關(guān)的問題詢問有關(guān)人員,要求其如實提供有關(guān)情況、資料并改正不真實、不準確的資料。三是統(tǒng)計人員未經(jīng)批準不得擅自組織實施統(tǒng)計調(diào)查,不得擅自變更統(tǒng)計調(diào)查制度的內(nèi)容,不得偽造、篡改統(tǒng)計資料,不得要求統(tǒng)計調(diào)查對象或者其他機構(gòu)、人員提供不真實的統(tǒng)計資料,必須按照統(tǒng)計調(diào)查制度的規(guī)定報送有關(guān)資料。四是統(tǒng)計人員不得違法公布統(tǒng)計資料,不得泄露國家秘密和統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密、個人信息或者提供、泄露在統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料,不得違反國家有關(guān)規(guī)定,造成統(tǒng)計資料毀損、滅失。
三、統(tǒng)計調(diào)查對象依法提供統(tǒng)計調(diào)查所需資料,確保真實、準確、完整和及時
為確保統(tǒng)計調(diào)查原始數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性和及時性,國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調(diào)查對象必須履行“依法提供統(tǒng)計調(diào)查所需資料”的義務(wù)。一是統(tǒng)計調(diào)查對象,必須依照《統(tǒng)計法》和國家有關(guān)規(guī)定,真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料,不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料,不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。二是統(tǒng)計調(diào)查對象在縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責時,應(yīng)當如實反映情況,提供相關(guān)證明和資料,不得拒絕、阻礙檢查,不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表、會計資料及其他相關(guān)證明和資料。三是作為統(tǒng)計調(diào)查對象的個人在人口普查、農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟普查等重大國情國力普查活動中不得拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查,不得提供不真實或者不完整的普查資料。四是任何單位和個人不得利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升。
國家統(tǒng)計局巫山調(diào)查隊 王 毅